西班牙CNMV就将其投诉服务扩展至加密资产和众筹领域征求意见，截止周一

西班牙国家证券市场委员会（CNMV）就一项通函草案开展的听证程序将持续至11月16日（周一）。该草案拟将其投诉与申诉程序扩展至加密资产服务用户以及欧洲众筹平台用户。有意提出意见者可将书面意见发送至ServiciodereclamacionesCNMV@cnmv.es。

如何参与将于周一截止的意见征询

CNMV于10月15日启动公开听证。该草案修订第7/2013号通函，该通函目前规范针对投资服务提供商的投诉以及证券市场咨询的处理。监管机构为此设定了五项目标。第一，将该程序扩展至因加密资产服务和众筹服务引发的投诉。第二，将表格从通函正文中移出，以便更便捷地更新。第三，体现组织架构调整，即根据2025年3月5日一项决议设立的投资者保护、防范欺诈与金融教育部，投诉服务改隶该部门。最后两项是在行政文书中采用非性别歧视性语言，以及更正过时的法规援引。

意见须以书面形式发送至ServiciodereclamacionesCNMV@cnmv.es，截止日期为2026年11月16日。期限届满后，CNMV将公开全部意见。如不希望其文本或部分内容被公开，须在回复中明确说明并指明相关段落。电子邮件中的通用保密条款不具备此效力。

根据草案的最终条款，如CNMV理事会批准该规定，通函将在《国家官方公报》（Boletín Oficial del Estado）发布二十日后生效。

对西班牙用户而言会有哪些变化

目前，CNMV投诉服务主要面向使用金融工具相关投资服务及辅助服务的用户。草案将把服务范围扩展至两类新群体。

第一类是欧盟第2023/1114号条例（即MiCA）第3条第1款第16项所界定的加密资产服务用户，前提是相关服务由CNMV负责监管。第6/2023号《证券市场与投资服务法》指定CNMV为监督MiCA合规情况的主管机构。西班牙央行则负责对该条例中涉及电子货币代币发行人及资产参考代币的义务进行监管、检查和处罚。

第二类是欧盟第2020/1503号关于欧洲众筹服务提供商的条例第2条第1款第i)项所界定的投资者。CNMV是该条例的国家主管机构。

MiCA第71条已要求加密资产服务提供商建立对客户免费的内部投诉程序。第108条还要求主管机构接受就涉嫌违反该条例行为提出的书面投诉，包括通过电子方式提交的投诉。草案将这一保护纳入现有渠道，即CNMV投诉服务。

谁可以投诉，事先需要做什么

并非所有用户都能向监管机构求助。除一般资格要求外，草案还要求相关自然人或法人不属于专业客户、MiCA规定的合格投资者或众筹条例规定的资深投资者，且未曾申请被归类为专业客户或资深投资者。

用户也不能直接向CNMV投诉。此前须先向机构的客户服务部门或机构提交申诉或投诉，或视情况向客户监察员提交。经2025年12月26日第10/2025号法律修订的第44/2002号法律要求，须证明自提交之日起已满一个月仍未获处理，或该机构不予受理或予以驳回。

监管机构的处理程序将以一份附理由的报告结束，该报告不视为可提起上诉的行政行为。最长处理期限为90个自然日，自投诉提交之日或确认收到完整材料之日起计算。如报告结论对机构不利，该机构须在最长一个月内告知投诉服务其是否已自愿纠正。因此，报告本身并不对企业施加具有约束力的结果。

表格与电子化办理

通函附件将不再包含表格。CNMV将自愿编制相关表格，并在其网站和办公场所公布。各机构须在客户向客户服务部门或客户监察员提交投诉或申诉时向其提供这些表格。

草案还更新了集体投诉的电子化办理以及机构与CNMV之间的文件交换方式，今后须强制通过电子登记处的CIFRADOC服务进行。对于个人投诉人，电子提交仍为自愿选择。